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甘肃快三杀号:《临汾政务信息》2018增刊017

2018-06-29 浏览:
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甘肃快三技巧与规律 www.0ufb.cn 永和县大力推进农业供给侧结构性改革

 

推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央,综合判断世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策部署。近年来,按照中央、省、市关于推进农业供给侧结构性改革的总体思路和部署要求,永和县牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕农业“三品”(品种、品质、品牌)建设,按照品牌化、规?;?、标准化、专业化、市场化发展要求,加快推进农业供给侧结构性改革,积极调整农业结构,转变农业发展方式,促进农村一二三产融合发展,使农业农村经济保持持续健康发展的良好势头。

一、基本情况

永和县县域面积1212平方公里。境内3大山系9座大山成“川”字形排列,是典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区。海拔1511.9米—521米,暖温带半干旱大陆性季风气候,年平均气温9.5℃,年均降雨量500mm左右,无霜期平均181天。现有耕地34.7万亩,人均5.37亩;基本农田11.8万亩,人均1.87亩,林地面积119万亩,野生林200余种。

(一)农业基础条件

永和县农业基础薄弱,具体表现在三个方面:一是自然条件极差。25o以上的坡耕地占到70%,质量差,单产低。年降雨量仅为500毫米左右,且分布不均,春旱夏涝,自然灾害多发。二是生态环境恶劣。属吕梁山生态脆弱区,水土流失面积1072平方公里,占到全县总面积的88.4%,年土壤侵蚀量1280万吨,是输入黄河泥沙的主要县份之一。三是地理位置闭塞。地处省市边缘,距省会太原290多公里,距临汾市160多公里,受自然条件制约,道路建设成本高、施工难、回报低。这些客观因素的制约,使该县农业基础极其薄弱,农业基础设施十分滞后,抵御自然灾害能力较弱,农民收入不稳定,农业靠天吃饭的状况没有得到根本改善。

(二)主要农产品

1.农作物种植:永和县农作物以玉米、油葵、黄豆、小杂粮为主,其中:玉米22万亩,正常年景440/亩;小杂粮11万亩,正常年景180/亩;油料作物2万亩,正常年景180/亩。

2.经济林栽植:经济林共有42万亩。其中:红枣20万亩600万株,全部进入盛果期,正常年景平均亩产200斤,总产量4000万斤,产值8000万元。核桃18万亩360万株,年产量820万斤,产值4920万元,其中盛果期7万亩,平均亩产100斤;初果期6万亩,平均亩产20斤;幼树5万亩,预计3年后挂果。苹果4.3万亩,年产量4480万斤,产值6650万元,其中盛果期8500亩,每亩25株,平均株产200斤,平均亩产5000斤,总产量4250万斤,产值6300万元;初果期7000亩,每亩33株,平均株产10斤,平均亩产330斤,总产量230万斤,产值350万元;幼树27500亩,预计3年后挂果。

3.畜禽养殖:绒山羊13.5万只;牛1.1万头;鸡23.7万只;猪4.3万头,全县肉类产量完成3201吨,禽蛋产量1804吨。绒山羊存栏200只以上的养殖户25户,肉牛存栏30头以上的4户,蛋鸡存栏1万只以上的养鸡场3个,生猪存栏200只以上的养猪场4个。

4.特色农产品:蔬菜产品:全县蔬菜生产面积6200亩,其中设施蔬菜200亩(日光温室50亩,塑料大棚150亩),露地蔬菜6000亩。设施蔬菜总产量200万公斤、收入约800万元;露地蔬菜2400万公斤,收入约4800万元。主要分布在坡头乡、芝河镇、阁底乡,经营方式以一家一户经营为主,没有大型的蔬菜生产基地、园区和合作社?;被ú担河篮土值孛婊?span style="font-family: Calibri; font-size: 18px;">121.3万亩,森林覆盖率达到27.26%,林木绿化率达到40%,上世纪八十年代“三北”防护林建设期间发展刺槐18万亩,目前已经成林。永和县自2014年起开始培育槐花产业,出售鲜槐花,开发槐花系列食品,包括槐花饼,槐花不烂子等。2017年销售鲜槐花2500万公斤,售价3.6/公斤,销售收入9000万元,市场供不应求。农民每天可以采收鲜槐花25公斤,可以收入近百元,采收期可以持续20-30天。养蜂产业:现有养蜂户10余家,每户有蜂20-30箱,全县现有蜜蜂近200余箱,平均每户养蜂收入20000-30000元,总产值近三十万元。蜂蜜全部零售,单价是收购价的2倍,虽然单箱产量很低,但每箱收入可达1000元,盈利空间很大。按永和县的蜜源植物总量计算,可以容纳至少1万箱蜂,产业发展潜力很大。中药材种植:永和的气候条十分有利于中药材生长,野生中药材资源丰富,品质优良。目前中药材种植面积约1.2万亩,主要品种是远志和黄芩,有效成分非常高,在全国范围内少有,占到85%以上,另有少量的柴胡、生地。

二、推进农业供给侧改革主要措施和取得的成效

按照农业供给侧结构性改革要求,该县围绕乡村振兴和脱贫攻坚目标,以农民增收为目标,优化提升经济林产业,合理调整种植结构,鼓励发展特色种养业,大力引进扶持龙头企业,培育新型农业经营主体和服务主体,全力开创农业农村经济发展新局面。

(一)围绕强化内生动力,提升改革人才支撑。习总书记强调:“人才是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素”。没有人才优势就不可能有发展优势、创新优势、产业优势,抓人才就是抓发展,抓改革必须抓人才支撑。围绕农业供给侧结构性改革,重点增强了基层,特别是乡镇、村“两委”干部队伍力量。适时把一批工作能力强、工作经验丰富的干部调整到脱贫攻坚工作一线,仅2017年就调整了2名乡镇党委书记、2名乡镇长和1名扶贫局长,使乡镇党政正职的年龄、学历等结构得到进一步优化;抓住村“两委”换届重要契机,把各个行业的“领头雁”充实到基层组织中,确保选出一个坚强有力、善打硬仗、作风优良的好班子,选出一批适应市场经济发展、掌握现代农业技能、带领群众增收致富的好干部;我们充分发挥各级工作队、第一书记作用,省、市、县扶贫工作队帮助78个贫困村全部制定了《五年发展规划》,明确了脱贫任务、脱贫措施,并在乡村道路改造、规模养殖、特色种植、光伏发电、矛盾化解、技能培训等方面作了大量卓有成效的工作,去年以来,为民办实事1000余件,解决发展难题596个,筹措资金9800余万元,化解矛盾498起。

(二)围绕协同发展,推进农业结构调整。种植业方面。重点针对目前玉米市价持续走低,农民增产不增收现实,投资100万元进行种植业结构调产,主要用于种籽的购买。具体情况是:高粱5000亩,小杂粮3500亩,糯玉米1500亩,薯类(马铃薯)300亩,县示范基地200亩。项目实施涉及贫困户140余户、300余口人直接受益。经济林发展方面。在持续做好红枣、核桃等主导产业的同时,研究制定水果产业发展规划,围绕市政府提出的“建设西山区百万亩优质果品生产基地”精神,全面推进水果产业整体水平稳步提升,计划到2020年,全县水果面积达到10万余亩,其中盛果期挂果面积3万余亩,平均亩产值力争达到1万元,年总产值3亿元,使水果产业成为农民的新的致富产业。特色产业发展方面。引入了榆林开源蝎与蝎毒开发有限公司荒山养蝎项目,在适宜发展的沿黄四乡镇建立养殖实验基地7个,投放蝎种175公斤,为培育发展新的致富产业奠定了良好的基??;引入了山西奥坤生物有限公司10万亩黑枸杞种植项目,由该公司自主投资,在该县先行建设黑枸杞300亩育苗基地、100亩示范园和5000亩种植,让群众看到可行性和效益,调动群众参与的积极性,利用3-5年的时间,形成稳定增收产业;引入了柳林县宇田丰茂农业有限公司1万亩中药材种植项目,县政府为了支持这个项目的发展制定了特惠补助,即:非贫困户每种植1亩,补贴200元,贫困户每种植1亩补贴300元,连续补两年,主要用于购买有机肥、耕地等,可辐射带动贫困户2400户增收。

(三)围绕品质提升,全面延伸产业链条。推进产品质量提升。该县立足绿色、生态、优质的农特产品资源优势,与省农科院合作,连续四年每年投入300万元,对红枣、核桃、苹果经济林进行全方位、全季节科学管护,从源头提升农产品质量。对县域特色农产品生产、销售情况进行摸底,建立农特产品目录库,做好产品的溯源跟踪,利用价格导向,引导农户向种植科学化、管理精细化、产品优质化方向转变,不断提升产品质量。推进“三品一标”申报认定。大力发展品牌农业,目前该县无公害产品认证7个(黄河天然食品的红枣5.1万亩,四季鲜的大豆1600亩,盛奥核桃专业合作社3000亩,打石腰红枣农民专业合作社12.7万亩,宝鑫家庭农场红枣1005亩,良辛种植专业合作社小米1200亩,永维农业的苹果、核桃、玉米面、黑小米1200亩),地理标志认证1个(打石腰乡红枣模拟公民专业合作社红枣5.8万亩),正在申报的绿色产品认证3个(华龙果业苹果600亩、浩民红枣专业合作社1500亩),其中:2017年市定“三品”认证目标任务2.6万亩3个产品,该县实际完成3.26万亩5个产品的认证,提前超额完成目标任务。推进“一县一品”建设。与山西传媒学院、省农科院开展“院县”深度合作,推出“乾坤湾”、“喜合和”县域公共品牌,开发新产品4个系列16个品种,设计新包装28个,研发的永和饼、杂粮、土鸡蛋、蜂蜜、红枣核桃糖等系列产品相继上线,通过丰富产品种类、延伸产业链条,逐步增加了农产品附加值,县域农特产品市场竞争力得到极大提升。截止目前,“乾坤湾”品牌产品销售额达150余万元。

(四)围绕主体带动,大力实施“一村一品一主体”工程。为了更好地推进“一村一品一主体”的发展,出台了“一村一品一主体”的实施意见和“一村一品一主体”的操作细则及流程,组织实施了红枣、核桃、苹果、槐花、小杂粮、白皮葱、蔬菜及养牛、养鸡、养鹅等21项产业扶贫项目,78个村全部明确了主导产业、带动主体。以坡头乡索驼村为例,全村共275702人,其中贫困户50120人。主导产业为玉米、核桃。该村的总体思路是:采取村集体资产(资源)、农民承包土地经营权和财政专项扶持资金股权合作方式成立“索驼村合作经济组织”。将全村集体资产(资源)进行全面清理、造册登记,采取承包、租赁、参股分红等方式,将资产入股合作经济组织,以“支部+合作经济组织+合作社+农户”的模式,在畜牧养殖、大棚农业、观光农业、休闲体验农业上做文章,带动村集体经济和贫困户收入。目前成立了3个专业合作社:农副产品加工合作社、生态农场养殖专业合作社、丰裕农种植合作社。以生态农场养殖专业合作社带动贫困户养牛项目为例,该合作社现有牛、羊养殖厂房23万平方米,牛102头、羊320只,年产值600余万元,带动能力较强。村两委把贫困户分为三类:一是需要兜底保障的12户。二是有养殖技术和能力的9户贫困户。利用财政专项扶持资金,为其修建牛棚、提供2头小牛和饲养技术指导,并签订饲养合同,成品牛按协议价格收回,年纯收入1.6万元。三是无养殖能力和技术的29户贫困户。由合作社与贫困户签订代养牛合同,为每户贫困户代养1头牛,把贫困户的牛进行编号,由贫困户提供牧草等饲养原料,户均年纯收入5000元左右。

特别是2017年度,新设立了合作社95户(其中农业25户,畜牧业39户,农产品销售及加工4户,其它27户),培育省级示范社2个:永和县浩民红枣加工专业合作社、永和县民愿红枣专业合作社;市级示范社2个:永和县春平果业专业合作社、永和县顺源养蜂专业合作社;县级示范社4个:永和县世顺绒山羊专业合作社、永和县欢乐谷蔬菜种植专业合作社、永和县绿珠小杂粮种植专业合作社、永和县同鑫红枣专业合作社。20172016年申报的省级示范社发放扶持资金20万元。

(五)围绕市场对接,抓实农村电商等商业模式创新。该县把发展电子商务作为农产品市场对接重要载体,积极研究电子商务促农增收、助农脱贫新举措,初步探索走出了一条贫困地区电商发展的新路子。概括的讲,就是以中小企业创新创业基地为依托,以电商运营中心和产品孵化中心建设为抓手——建好农产品销售上行体系,拓宽产品销售渠道;建好产品孵化体系,通过“院县”合作,提升产品附加值;建好县域生活服务体系,完善电商服务站,畅通信息渠道。在机构建设上。经过两年多的不懈努力,组建了1个县级电子商务营运中心和43个村级电商服务站,成立了电子商务企业联盟,县域电商服务覆盖率达30%。引入“公益山西”、乐村淘、村邮乐购等20余家企业和个人入驻平台,建成乡村电商服务站54个,占行政村总数的68%,预计2018年上半年实现行政村电商服务站全覆盖;推进“快递下乡”工程。分别与中国邮政集团公司山西省永和县分公司、临汾市鑫泽通速递有限公司永和分公司签订协议,依托“农芯乐”线下服务网络和邮政快递网络,初步实现行政村快递“村村通、日日达”,乡镇物流快递网店覆盖率达到100%,有效解决了农产品销售“最后一公里”的难题。在品牌打造上。推出了“吕梁山货”区域公共品牌与“乾坤湾”、“喜合和”县域公共品牌,打造的永和饼、杂粮、土鸡蛋、槐花蜜、红枣核桃糖等系列产品相继上线。在模式创新上。探索“企业家+电商+贫困户”发展模式,促进线上线下同步销售。目前,全县电商企业21家,个体网店微店215家,开发包装特色产品13个,从业人员约785人。

(六)围绕产业持续发展,推动金融扶持保障。一是加大中小企业金融扶持力度。先后给永和县顺康醋业有限责任公司融资450万元、永和县四季鲜小杂粮有限工资融资300万元,在有力推动农产品深加工的同时,解决了300余户贫困户的就业脱贫问题,成为该县中小企业发展的“领头羊”。二是通过扶持专业合作社、种养大户、乡村能人等,大力发展红枣、小杂粮农产品深加工,带领贫困户共同致富,向7家林业专业合作社发放贷款170万元,向锦河岸特色农机生态开发有限公司能人大户发放扶贫再贷款100万元,其通过劳动力输入、土地入股合作种植等方式,创建现代农业核心示范园,吸收贫困户就业200余户,签订农作物收购合同300万吨;向浩民红枣加工专业合作社农户辛青平发放贷款22万元,帮助其主营红枣深加工,通过与贫困户签订红枣购销合同100万吨,带动80余户贫困户就业脱贫。三是小额贷款扶持农户发展。出台了“五位一体”小额信贷实施办法,2017年度为1082户贫困户投放小额贷款5391.4万元,其中10户用于红枣加工,8户用于购买农机具,28户用于退耕还林,16户用于购买农资,192户用于平整土地,345户用于种植业,483户用于养殖,有力助推了农业产业的规模发展。四是实施农业保险保障农户增收。2017年该县为建档立卡2146户贫困户,52842.52亩的红枣树参加了保险,参保资金4227401.6元。去年该县红枣受灾后,中国人寿保险公司积极组织专家进行评估,每亩平均补偿260元,全县共补偿1300多万元,平均每户约补偿6000元,最高可补偿3万多元,确保了红枣大灾之年,枣农仍有了稳定的收入。

三、当前存在的主要问题

(一)产业发展有基础,但产业化、品牌化、现代化发展水平不足。经过多年的发展,永和红枣、核桃、苹果产业已成为全县农民脱贫致富的支柱产业。永和红枣个大核小、味甘无虫,历史上被朝廷选为贡品。核桃皮薄、仁满、出油率高,是益智强身的健康食品。全县7个乡镇,有5个处于苹果的最佳优生带区。特别是县域内无污染性工矿企业,使得永和苹果果形端正、果面光洁、果色鲜艳、果味独特,果实可溶性固形物含量达15%左右,富含各种维生素和微量元素,品质优良。但是,由于近几年品种老化、缺乏有效防病虫措施、加工企业发展滞后等因素,红枣、核桃产业面临着巨大的挑战。全县加工企业仅有3个,且规模均较小,难以支撑整个农业产业现代化发展。

(二)短、平、快项目逐渐增多,但市场风险大、成本高。为了增加贫困户当年收入,该县引进了特色种养殖产业。除了传统农作物种植和鸡鸭、牛羊猪等家禽养殖外,先后引入荒山养蝎、养驴,以及巨菌草、香菇、赤炎椒等特色种养殖。虽有成效,但因刚起步,体系不健全,市场风险较大。比如,南庄村郭家山村麻红公鸡养殖,年出栏6万只,产值近130万元,销往宁夏,涉及10户贫困户,户均年增收2.4万元,但是本地没有加工企业,均为异地加工,难以进一步增值。同时鼓励发展林下经济,养鸡、养鹅、栽植万寿菊等,由于市场波动较大,投入成本高,收入不够稳定。

(三)农村合作社迅速发展,但带动能力弱,经营效益不高。全县先后发展合作社474家,涉及到农业产业、生态建设、产品加工等,现真正有带动能力的56家,占到11.8%,多数刚刚起步,缺资金、缺技术、缺管理,小而散问题突出。全县只有华龙果业(苹果)、浩民合作社(红枣)两个企业实现了产业基地和加工转化、市场营销有效结合,其中华龙果业年贮存销售苹果90万斤,带动56户贫困户,户均年增收2600元;浩民合作社年加工转化200万斤,为14户贫困户提供就业岗位,月工资3000元以上。

(四)乡村文化资源丰富,但旅游挖掘开发不够。永和有黄河乾坤湾、红军东征路居地、农耕文明遗址等。近年来,该县提出了“文化引领、旅游兴县”战略,把开发乡村旅游作为全县战略来抓,规划了黄河文化、红色文化、绿色生态文化三大品牌,先后发展农家乐148家,2017年,东征村34户农家乐收入已达到30万元,按集体与个户28分成来计算,户均增收8000元。但是由于相关服务设施县上无力配套,特别是高速引线和景区无力对接,制约了乡村旅游快速发展,还没引进有实力的企业投资开发。据统计,游客人均消费仅有几十元,停留时间人均仅有0.7天。吸引人、留住人,家门口赚钱仍有困难。

(五)农业政策用的不活,农业发展内生动力没有完全释放。涉农资金整合利用率不高,政府投入“四两拨千斤”的杠杆效应尚未真正发挥出来,农村金融发展迟缓,农户融资渠道狭窄,金融和社会资本投向农业农村的不多。农村集体资产交易平台建设进展较慢,土地流转不规范,依然存在弃田抛荒的现象。集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革尚处于试点探索阶段,农用地、农村集体经营性建设用地、宅基地“三块地”尚未完全盘活,制约了新产业新业态的发展。

四、下一步推进思路

永和县是传统农业县,拥有丰富的优质农产品资源和生态资源,推动农业供给侧结构性改革有优势,更有潜力。对于我们永和来讲,推动农业供给侧结构性改革,关键就是要大力发展优质的生态产品。在下一步推进改革中,将重点在以下几方面发力:

(一)在融合发展中找出路。农产品加工业处于农业产业链条的中间部门,一头牵着生产和农民,一头连着市场和需求,是做强农业体系的关键所在。同时,这也是影响该县农业产业发展的瓶颈所在。全县红枣、核桃、苹果年产量达到9000多万斤,但加工转化企业仅有3家,加工转化能力不足,农民主要卖原产品,严重影响了农产品收益。南庄乡宏兴红枣加工合作社,在雨季之前收购未熟透的硬枣,加工成马牙枣和紫晶枣。加工20万斤,加工后红枣每斤增值0.5元,远销太原、西安、广东等地,与原产枣价格低、无人问津形成鲜明对比。所以说,要引导企业了解市场,研究市场,根据市场需求开发产品。特别是要把农产品加工同旅游开发紧密联系起来,开发出具有永和文化内涵的特色产业,实现跨界营销,促进产业融合全发展。要围绕主导产业,加大招商引资力度。同时鼓励支持现在龙头企业发展壮大,推动一、二、三产真正融合,构建农村经济新的增长点,农民增收新的动力源。

(二)在转型升级中找出路。该县红枣连续多年受自然灾害、市场因素影响,效益低,枣农积极性低;核桃品种混杂;苹果规模小等,这些因素极大地制约了产业发展,要坚持问题导向,抓住关键环节,着力破解瓶颈,推动产业转型升级。红枣产业重点解决裂果难题。按照“四个一批”的思路:第一,嫁接一批红枣鲜食品种在雨季之前就上市;第二,嫁接一批晚熟品种推迟红枣成熟季;第三,在雨季之前收购未熟透的硬枣加工成紫晶枣、马牙枣等;第四,保留一批,在黄河沿岸区域选择品质最好的红枣,保留永和红枣的原始品种、原始风味,做成精品。核桃产业重点解决品种混杂、丰产性差的问题。核桃改良品种不仅能提高产量,而且在价值方面也能提升将近1倍。利用5年时间对现有的11万亩实生品种、低产品种,进行高接换优,稳步提升果农收益。苹果产业重点解决规模小的问题。在适合种植的乡镇栽植苹果3万亩,5年后进入盛果期,年产值近亿元,使苹果产业真正成为农民增收的支柱产业。

(三)在精细化管理中找出路。农业生产过程管理粗放是影响农产品质量的重要因素,建立农业产业标准化生产体系,是我们推进农业生产现代化的必由之路。要引进一批水肥一体的高标准日光温棚,从大棚建设到育苗、栽植、浇水、施肥等全都按标准化流程操作。同时,要进一步加强与省农科院、林科院的“院县合作”,围绕红枣、核桃、苹果主导产业,从产前、产中、产后各个环节入手,引导主产区乡镇建设示范园,制定出规范操作标准,通过标准化生产,采取示范引领,切实把主导产业做强做优。同时,要做好红枣“枣疯病”的防治工作,聘请专家团队,进行全面摸底排查,早发现、早防治,坚决制止蔓延。

(四)在拓宽市场中找出路。农民群众因受传统思想影响,市场意识差,不懂经营、不会经营,致使好产品卖不上好价钱。比如,红枣大多是大纸箱包装,即使加工的马牙枣、紫晶枣,也是大包装。马牙枣、紫晶枣是城市人的零食,就像我们嗑瓜子一样,需要装到小包中、口袋中,由于我们市场意识差,不能充分考虑消费者的因素,影响了附加值的提升。外地客商将产品收回后,简单换一下包装,价格成倍的翻,各级各部门要高度重视这个问题,采取针对性措施加以改进。要引导农民闯市场。鼓励农民走出去,直接面对市场,减少流通环节,学会自己经营,提升产品效益。要通过与尧都区对口帮扶等渠道,将农副产品打入临汾尧丰市场,这是农民闯市场的好平台。要加大宣传力度,让农民家喻户晓,提升参与率,帮助农民学会市场化营销。要通过发展电商提高影响。抓住“互联网+”的良好机遇,深入推进电子商务进农村工作,继续与山西传媒学院对接,开发新品牌、新包装,切实应用好“吕梁山货”等,打造“永和乾坤湾”、“喜和合”等区域公共品牌,要继续抓好槐花产业发展,通过与文化旅游相结合,促进农产品网上交易。要通过创设品牌提升竞争力。扶持龙头加工企业和有实力的合作社,打造一批能体现永和特色、引领产业升级,叫得响全省全国的知名品牌。紧紧抓住国家推进农产品商标注册便利化的政策优势,继续开展特色农产品的绿色、有机、无公害等地理标志认证工作。要积极同候马出入境检验检疫局对接,启动创建省级出口食品农产品质量安全示范区,力争20万亩红枣全部列入示范区,为红枣走出国门取得通行证,进一步扩大永和知名度。

(五)在深化改革中找出路。一是深化土地制度改革。按照十九大报告要求,进一步巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。结合实际,在城东土地资源相对较好的乡镇,加快土地流转,实施土地整理,为发展现代农业奠定基??;城西沿黄河乡镇,大部分为25度以上坡地,农业生产发展困难,拟将该区域确定为生态补偿脱贫试点,将有劳动能力的农民转变为林业工人,进行植树、种草、管护等工作,并发展林下经济,增加工资性收入和经营性收入;鼓励农户通过土地入股、流转等方式参与生态建设,增加财产性收入。二是深化农村金融体制改革。以推进“一村一品一主体”为目标,重点落实好“五位一体”扶贫贷款。同时,探索实现“贫困户贷款+带资入企(社)+就业分红”等方式,将贷款以受托支付方式交由龙头企业、农业专业合作社等经营主体集中使用,与其建立利益联结,实现建档立卡贫困户创业增收。三是深化农村民生领域改革。教育方面。扎实推进学前教育,利用农村闲置校舍改扩建乡镇中心幼儿园,招聘专业幼儿教师,进一步优化农村学前教育资源;高位推进义务教育均衡,落实教育一体化改革、“县管校聘”改革,提升农村学校办学吸引力,破解县城中小学教育资源相对紧张的难题;着力普及高中教育,落实高中课程改革,稳步提升教育教学质量;大力发展职业教育,围绕林果业、旅游业、天然气等科学设置专业,全面落实各项培训补贴政策,对有劳动能力人口实施免费培训,壮大产业发展人才队伍。医疗卫生方面,从卫生系统人才改革入手,解决乡村医生青黄不接问题。试点通过在农村户口35岁以下初高中毕业生中,选拔具有相关资质的乡村医生,经临汾职业技术学院、临汾卫生学校等培训合格后,逐步配备。大力推进“健康永和”建设,不断提高农村社会整体健康意识和健康水平;全面落实家庭医生签约服务和健康扶贫“双签约”服务,认真执行“一免四减”、自付封顶“136”等优惠政策,有效化解支出性贫困。社会保障方面,加快推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,完善临时救助制度,全面落实各项福利保障制度,开展特殊群体关爱行动,孤儿全部纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗,保障受教育权利,确保住房安全、就业优先;建设老年人日间照料中心或活动中心,建立孤寡老人关爱机制,有计划、有目标列入保障范围之内,保证其基本的生活、医疗等需求得到满足;精准落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,把三、四级智力和精神残疾人纳入残疾人护理补贴范围。四是深化乡村社会治理改革。围绕“治理有效”重点推广“四议两公开”制度,设立党务村务公开栏等方式,对办事流程、事务办理、财务数据等进行公开,进一步营造依法依规办事的良好社会环境。以“书香永和”建设为抓手,完善村规民约,设立孝道公益基金,弘扬传统美德,探索建立政府关心,子女孝心,社会爱心的养老体系;推进移风易俗,引导群众抵制“天价彩礼”、拒绝红白喜事大操大办等,树立文明新风。(永和县人民政府)

 

责任编辑:刘小伟   张  甜

  

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